Повестка дня пленарного заседания
Общественной палаты Забайкальского края
"О мерах по предупреждению природных (антропогенных) пожаров"
10.12.2015 г., начало в 09:00 ч.,
ул. Александро-Заводская, 30, ЗабГУ,
2 этаж, зал Ученого совета
1. «О мерах по предупреждению природных (антропогенных) пожаров»
ведущий: Н.В. Коваленок
2. Об утверждении плана работы Общественной палаты Забайкальского края на 2016 г.
В.П. Горлачев
3. Разное.
Резолюция пленарного заседания
Общественной палаты Забайкальского края по теме
«О мерах по предупреждению природных (антропогенных) пожаров»
10 декабря 2015 года
Проблема природных (антропогенных) пожаров в 2015 году приобрела катастрофический характер и вызвала серьезное социальное напряжение в обществе. Борьба со стихией затронула субъекты Байкальского региона, Республику Хакасия и другие регионы. В работе пленарного заседания принял участие член Общественной палаты Республики Бурятия, член Общественной палаты Российской Федерации Сукнев Андрей Яковлевич, который поделился опытом участия добровольцев в тушении пожаров.
В ходе подготовки пленарного заседания было проведено 4 заседания рабочей группы, в состав которой вошли представители Государственной лесной службы Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края, Законодательного Собрания Забайкальского края, Забайкальского регионального отделения российской экологической партии «Зелёные», регионального штаба Общероссийского народного фронта "За Россию" в Забайкальском крае, УМВД России по Забайкальскому краю, Забайкальского казачьего войска и члены Общественной палаты Забайкальского края.
В адрес Общественной палаты края поступили предложения от участников рабочей группы, которые в ходе обсуждения на пленарном заседании и с учетом поступивших предложений, стали основой для итогового варианта резолюции. На пленарном заседании предполагалось совместно с органами власти обсудить первоочередные неотложные меры по профилактике, предупреждению и подготовке к пожароопасному периоду 2016 года. Отсутствие представителей органов власти на заседании позволило участникам сделать вывод, что органы власти не нуждаются в конструктивном диалоге с гражданским обществом по обсуждению столь важной для Забайкалья и России в целом проблемы.
Заслушав и обсудив предложения участников пленарного заседания, Общественная палата Забайкальского края рекомендует:
1. Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз):
1.1. Внести в Методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений изменения:
а) в части формирования расходов на тушение лесных пожаров в следующей редакции: «Размер субвенции, предоставляемой органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному в области лесных отношений, при формировании расходов на тушение лесных пожаров определять исходя из среднегодовой фактической суммы расходов на тушение лесных пожаров за последние 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, приведенной к уровню потребительских цен текущего финансового года путем индексации на коэффициенты инфляции, установленные Федеральной службой государственной статистки»;
б) в части формирования расходов на осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах в следующей редакции: «Размер субвенции, предоставляемой органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному в области лесных отношений, при формировании расходов на осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах определять исходя из расчетов среднегодового фактического количества дней по классам пожарной опасности, соотношения зон авиационного и наземного мониторинга и соблюдения кратности патрулирования».
2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации:
2.1. Проверить соответствие системы оплаты работ по тушению лесных пожаров местных работников лесной охраны и специалистов, привлеченных из других регионов, а также привлеченных за счет федерального резерва.
3. Министерству образования и науки Российской Федерации:
3.1. Обратиться с просьбой о включение вопросов пожарной безопасности и бережного отношения к лесу в дисциплины общеобразовательного стандарта.
4. Правительству Забайкальского края:
4.1. Обратиться в Правительство РФ с предложениями:
- о выделении субвенций из федерального бюджета на подготовку к пожароопасному сезону в январе-феврале месяце;
- о создании резерва средств для обеспечения работ по тушению лесных и других ландшафтных пожаров (ГСМ, средства тушения пожаров, средства связи, тяжелая техника);
- о закреплении на федеральном уровне финансирования за счет федерального бюджета мероприятий по тушению не только лесных, но и других ландшафтных пожаров;
-о разработке системы учета и оплаты работ по тушению иных ландшафтных пожаров, не входящих в лесной фонд;
4.2. Обратиться в Министерство природных ресурсов РФ (Рослесхоз) с просьбой о выделении финансирования в объеме 32 миллиона рублей на установку 58 видеокамер на объектах (мачтах) сотовых операторов с целью организации мониторинга возникновения лесных пожаров в наземной зоне;
4.3. Изучить возможность открытия специальности "Лесное хозяйство" на базе Забайкальского аграрного института;
4.4. рассмотреть вопрос о выделении средств на инфраструктуру противопожарного назначения, соответствующего обучения председателей ДНТ, СНТ, ТСН.
5. Министерству экономического развития Забайкальского края:
5.1. Провести анализ эффективности выполнения арендаторами обязательных лесозащитных мероприятий;
5.2. Стимулировать развитие социального партнёрства с крупными арендаторами лесов с целью содействия тушению лесных пожаров.
6. Министерству природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края:
6.1. В январе-феврале 2016 года организовать и провести рабочее совещание с заинтересованными структурами по обсуждению системы проведения санитарно - оздоровительных мероприятий в лесном фонде, в части рубки горельников после лесных пожаров как профилактической меры, позволяющей исключить желание поджигать леса для осуществления в дальнейшем рубок горельников со стороны физических и юридических лиц.
7. Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края:
7.1. Организовать работу по проведению в рамках школьной программы классных часов, тематических занятий и других мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и бережного отношения к лесу.
7.2. Обеспечить обязательное включение в планы воспитательных работ образовательных учреждений Забайкальского края мероприятий по профилактике лесных и степных пожаров;
7.3. Провести среди педагогов конкурс методических материалов, посвящённых профилактике лесных и степных пожаров с публикацией и распространением в образовательных учреждениях лучших методических материалов;
7.4. В рамках ежегодной Региональной экологической акции обеспечить проведение комплекса мероприятий (конкурс социально ориентированных проектов школьников «Весна без пожаров» и т.д.), посвящённых профилактике лесных и степных пожаров. Обеспечить ежегодное проведение 21 марта – в Международный день лесов – единого классного часа, посвящённого профилактике лесных и степных пожаров;
7.5. До 01 февраля 2016 г. представить план мероприятий по реализации рекомендаций пленарного заседания, в части касающейся Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
8. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края:
8.1. Опубликовать План мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров Забайкальского края на 2016 г., в том числе, включающий раздел, посвящённый организации проведения комплекса агитационно-профилактических и пропагандистских мер в области охраны лесов от пожаров;
8.2. В рамках данной работы инициировать привлечение представителей заинтересованных служб к непосредственной работе с гражданами в поселениях;
8.3. Инициировать ограничение доступа граждан в лес в пожароопасный период,
8.4. Организовать места отдыха граждан в лесах и на берегах водоемов, обеспеченных качественной противопожарной защитой, на время пожароопасного периода;
8.5. Инициировать разработку на муниципальном уровне планов эвакуации населения и имущества граждан в случае пожара, проведение учений по реализации плана перед началом пожароопасного периода.
9. Государственной лесной службе Забайкальского края
9.1. На базе всех административных районов Забайкальского края силами МЧС и Государственной лесной службы подготовить и реализовать программу обучения глав муниципальных образований и волонтёров, включающую подготовку комплекса мероприятий по предотвращению ландшафтных пожаров и обеспечению безопасности населения в каждом муниципальном образовании;
9.2. В течение зимне-весеннего периода на базе сельских поселений обеспечить организацию собраний и сходов местных жителей с участием специалистов МЧС, Государственной лесной службы, природоохранной прокуратуры и т.д.;
9.3. Провести анализ эффективности выполнения арендаторами обязательных лесозащитных мероприятий;
9.4. Стимулировать развитие социального партнёрства с крупными арендаторами лесов с целью содействия тушению лесных пожаров.
9.5. Стимулировать развитие социального партнёрства с крупными арендаторами лесов с целью содействия тушению лесных пожаров;
9.6. На базе всех административных районов Забайкальского края силами МЧС и Государственной лесной службы подготовить и реализовать программу обучения глав муниципальных образований и волонтёров, включающую подготовку комплекса мероприятий по предотвращению ландшафтных пожаров и обеспечению безопасности населения в каждом муниципальном образовании.
10. ГУ МЧС России по Забайкальскому краю:
10.1. На базе всех административных районов Забайкальского края силами МЧС и Государственной лесной службы подготовить и реализовать программу обучения глав муниципальных образований и волонтёров, включающую подготовку комплекса мероприятий по предотвращению ландшафтных пожаров и обеспечению безопасности населения в каждом муниципальном образовании;
10.2. В течение зимне-весеннего периода на базе сельских поселений обеспечить организацию собраний и сходов местных жителей с участием специалистов МЧС, Государственной лесной службы, природоохранной прокуратуры и т.д.;
10.3. Совместно с Союзом садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан края разработать Положение "О мерах по соблюдению пожарной безопасности на территории СНТ, ДНТ" и с 2016 г. провести конкурс с финансовой поддержкой края;
10.4. Создать ролик "Защита леса, дачи - в твоих руках";
10.5. На базе всех административных районов Забайкальского края силами МЧС и Государственной лесной службы подготовить и реализовать программу обучения глав муниципальных образований и волонтёров, включающую подготовку комплекса мероприятий по предотвращению ландшафтных пожаров и обеспечению безопасности населения в каждом муниципальном образовании.
11. Читинской природоохранной межрайонной прокуратуре:
11.1. Провести анализ эффективности выполнения арендаторами обязательных лесозащитных мероприятий.
12. УМВД России по Забайкальскому краю:
12.1. Осуществлять регулярные рейды по контролю за незаконной вырубкой леса.
13. Ассоциации "Совет муниципальных образований Забайкальского края":
13.1. Сформировать проект о противопожарном устройстве населенных пунктов, находящихся внутри и на границе лесных массивов;
13.2. На базе всех административных районов Забайкальского края силами МЧС и Государственной лесной службы подготовить и реализовать программу обучения глав муниципальных образований и волонтёров, включающую подготовку комплекса мероприятий по предотвращению ландшафтных пожаров и обеспечению безопасности населения в каждом муниципальном образовании;
13.3. В течение зимне-весеннего периода обеспечить организацию на базе сельских поселений собраний и сходов местных жителей с участием специалистов МЧС, Государственной лесной службы, природоохранной прокуратуры и т.д.;
13.4. Осуществлять контроль за исполнением Постановления Правительства РФ о запрете на выжигание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, в полосах отвода автомобильных дорог и полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов.
14. Администрации городского округа "Город Чита":
14.1. Размещать социальную рекламу в г. Чита о ценности живой природы;
14.2. Составить план мероприятий по предупреждению природных (антропогенных) пожаров в пределах городского округа "Город Чита".
15. Филиалу ГТРК "Чита", телекомпании "Альтес", информационным агентствам "Чита.ру", "Забмедиа", "ЗабИнфо":
15.1. Обеспечить (в соответствии с Законом о рекламе) выделение не менее 5% от годового объема распространяемой ими рекламы для целей социальной рекламы, в первую очередь, для пропаганды важности защиты лесов от пожаров, а также обучения правилам поведения во время пожароопасного периода.
