Общественная палата Забайкальского края

Резолюция

пленарного заседания
«Повышение характеристик культурной среды Забайкалья:

смыслы, цели, ресурсы

(в контексте реализации нацпроекта «Культура»)»

Развитие современного российского общества и государства невозможны без развития культуры, возведенной в ранг национальных приоритетов, как важнейшего гаранта сохранения территориальной целостности страны и необходимого элемента для роста качества жизни граждан.

Нацпроект «Культура» разработан в рамках реализации президентского Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», реализация которого началась 1 января 2019 года и включает три федеральных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура».

Вектор движения направлен, прежде всего, на решение задач по расширению условий доступности культурных благ и развитие творческого потенциала людей. Даются большие возможности для появления современного самобытного культурного продукта и создания обновленной инфраструктуры.

Повышение характеристик культурной среды Забайкалья в контексте реализации нацпроекта «Культура» обсуждены на пленарном заседании Общественной палаты Забайкальского края с участием министра культуры Забайкальского края Т.В. Цымпиловой, представителей муниципальных общественных палат, общественных организаций в сфере культуры, руководителей муниципальных органов власти, учреждений культуры, иных деятелей культуры.

В Забайкальском крае, при достаточно высокой обеспеченности края учреждениями культуры в сравнении с субъектами Дальневосточного федерального округа, ресурсная база не соответствует современным требованиям и принятым модельным стандартам. Для ее развития важно максимальное использование возможностей нацпроекта «Культура», успешное прохождение конкурсных процедур, в частности по созданию модельных библиотек, виртуальных концертных залов, просветительских проектов СО НКО в сфере культуры, системная работа по повышению квалификации специалистов в центрах непрерывного образования.

Важными ресурсными дополняющими нацпроект стали принятые и реализуемые программные документы: План социально-экономического развития Центров экономического роста и Национальная программа развития Дальнего Востока. Идет формирование программы восстановления социальной инфраструктуры Забайкальского края.

Вместе они должны дать возможность для реализации Концепции развития сферы культуры Забайкальского края, которая своей стратегической целью определяет повышение качества жизни населения Забайкальского края и его конкурентной способности посредством системно выстроенной культурной политики.

Приоритетными направлениями Концепции названы:

- сохранение и развитие кадрового потенциала;

- повышение уровня культуры населения Забайкальского края;

- реконструкция инфраструктуры и формирование имиджа сферы культуры.

Поставлены актуальные задачи:

- доступность культурных благ;

- сохранение и развитие системы учреждений Забайкальского края;

- сохранение и развитие культурного наследия;

- создание Инновационного центра культуры и искусств Забайкальского края;

- центры культуры в муниципальных образованиях как точки роста и развития территорий;

- укрепление и развитие кадрового потенциала;

- совместная деятельность с грантообразующими организациями и фондами;

- формирование системы взаимодействия театральных учреждений с образовательными организациями;

- создание качественного информационного контента отрасли.

Ожидаемые результаты:

- предельная доступность культурных благ;

- увеличение числа учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии;

- эффективное использование историко-культурного наследия;

- улучшение условий для реализации творческого потенциала жителей Забайкальского края;

- формирование эффективной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

- создание региональных площадок для обмена опытом работников культуры (Школа работников культуры, Школа социального проектирования, Центры развития культуры);

- освоение кадрами новых форм и форматов работы, направлений культурного обмена, профессионального роста;

- увеличение числа центров культурного развития;

- увеличение доли виртуальных показов спектаклей для детей;

- привлечение дополнительных ресурсов в отрасль за счет актуализации совместной деятельности учреждений культуры с грантообразующими организациями и фондами;

- брендирование ярких региональных проектов.

Пока консолидированный бюджет отрасли в 2019 году по сравнению с 2018 годом вырос только на 6% и составил 2 897,6 млн руб., что явно недостаточно.

Рост заработной платы при значительных усилиях произошел, но по прежнему целевой показатель на 2019 год в 34 273 руб. оказался по итогам 9 месяцев недостижим, составив 97,9 % от необходимого или 33 542,5 руб., в том числе в государственных учреждениях культуры 43 790,7 руб. (99,5 %), в муниципальных – 29 668,7 руб. (97,4 %).

Нацпроектом закладывается платформа модернизации сферы культуры, дается толчок иному качественному развитию. Одновременно необходимо встречное движение по трансформации сферы культуры на региональном уровне, совместные усилия власти, работников культуры и общественности.

Особая роль отводится руководителям сферы в муниципалитетах: их умениям оперативно решать поставленные задачи, найти в лице руководителей муниципальных образований заинтересованных соратников и совместно определить перспективы дальнейшего развития культуры муниципального образования.

Министерству культуры Забайкальского края, муниципалитетам и учреждениям культуры удается реализовывать региональные проекты нацпроекта «Культура» своевременно, что вселяет надежду на возможности расширения их числа и объемов финансирования.

К проблемам участия в реализации нацпроекта «Культура» на территории региона относятся:

1. Недостаточность ресурсной обеспеченности для участия в конкурсных отборах нацпроекта «Культура» и получения федерального финансирования, в том числе по состоянию материально-технической базы, уровню профессионализма кадров.
2. Отсутствие правоустанавливающих документов на здания, в которых расположены учреждения культуры в муниципалитетах.
3. Отсутствие планового регулярного повышения квалификации сотрудников учреждений культуры, являющегося необходимым условием для участия в заявках программ нацпроекта.
4. Неготовность кадров к успешному участию в проектно-грантовой деятельности федерального уровня.
5. Слабое развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в сфере культуры региона и низкий уровень вовлеченности их в проектную деятельность Министерством культуры края.
6. Требуется усиление реального культурного влияния, а не формальное наращивание цифр посещаемости учреждений культуры. Качественные достижения сложно измеримы, поэтому выбираются понятные количественные индикаторы, а их рост не бесконечен. Содержательные смыслы пока отходят на второй план.

Участники заседания решили для повышения качественных характеристик культурной среды в Забайкалье, эффективного участия в реализации нацпроекта «Культура» рекомендовать:

Министерству культуры Забайкальского края

1. Добиться решения вопроса реального доведения уровня заработной платы в сфере культуры до целевых федеральных показателей, считая это важнейшим приоритетом.
2. Изучить возможности трансформации сетевой структуры учреждений как опорной базы развития культурной сферы региона для эффективного и справедливого распределения ресурсов.
3. Созданная в рамках нацпроекта инфраструктура не должна повлечь перераспределения ставок из других учреждений культуры. Новые ставки необходимо своевременно учитывать при формировании бюджета. 
4. Необходимо сформировать региональную подпрограмму государственной программы «Культура Забайкалья» по развитию современной материально-технической базы учреждений культуры с определением уровней и субъектов финансирования.
5. Сформировать региональную подпрограмму государственной программы «Культура Забайкалья» по сохранению и развитию профессионального кадрового потенциала учреждений культуры, прежде всего, на муниципальном уровне.
6. Содействовать созданию СО НКО в сфере культуры и активизации действующих организаций, в том числе путем проведения конкурсов стартапов, прозрачной и своевременной системе информирования о возможностях участия в проектной деятельности.
7. Активизировать деятельность Общественного совета по культуре, созданного Министерством культуры Забайкальского края.
8. Включить в перечень социально значимых мероприятий Забайкальского края традиционный смотр-конкурс драматических коллективов и народных театров «Театральная осень», проводимый в Агинском Бурятском круге, повысив его статус до краевого, регионального или международного при участии Забайкальского отделения Союза театральных деятелей Российской Федерации.
9. Содействовать проведению Общественной палатой Забайкальского края и муниципальными общественными палатами мониторинга реализации нацпроекта «Культура», в том числе вновь возводимых и реконструируемых объектов.

Общественной палате Забайкальского края

1. Организовать совместно с муниципальными общественными палатами мониторинг реализации региональных проектов нацпроекта «Культура», в том числе вновь возводимых и реконструируемых объектов инфраструктуры.
2. Вынести проблемы сохранения культурного наследия в Забайкальском крае на отдельное обсуждение.
3. Содействовать объединению творческих союзов Забайкалья и иных СО НКО, работающих в сфере культуры, с целью взаимного консультирования и обучения проектной деятельности.

Достижение значимых результатов по расширению культурного влияния в регионе возможно только при консолидации усилий органов власти, учреждений культуры и СО НКО.

ПОВЕСТКА

пленарного заседания

Общественной палаты Забайкальского края

четвертого состава

17 декабря 2019 года                                                                                                                 г. Чита

«Точка кипения», ул. Ангарская, д. 34,

Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина

Регистрация с 09:00 до 09:55

Время проведения с 10:00 до 13:00

Тема:  «Повышение характеристик культурной

среды Забайкалья: смыслы, цели, ресурсы»

1. Стратегические векторы развития Забайкальского края в свете нацпроекта «Культура» и программы «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа.

Т.В. Цымпилова, министр культуры

Забайкальского края (15 мин.)

2. Любительский театр - источник духа, творчества и качества человеческого ресурса.

Д.Д. Жамсоева, доцент кафедры

 режиссуры эстрады и театрализованных

представлений Восточно - Сибирского государственного

института культуры (10 мин.)

3. Об опыте создания виртуальных концертных залов нацпроекта «Культура» в Забайкалье.

А.А. Дрижук,

главный специалист - контрактный 

управляющий Забайкальской краевой

филармонии им. ОЛ. Лундстрема (10 мин.)

4. Модернизационные возможности и ресурсы библиотек Забайкалья в контексте реализации нацпроекта «Культура».

Е.В. Сивцова, директор Забайкальской краевой универсальной

научной библиотеки им. А.С. Пушкина, член

Общественной палаты Забайкальского края (10 мин.)

5. Опыт участия СО НКО в нацпроекте «Культура», подпрограмме «Творческие люди».

Г.П. Сыроватка, главный режиссер

концертных программ театра национальных

 культур «Забайкальские узоры» (10 мин.)

6. Расширение библиотечного культурного пространства Читинского района: поиск новых возможностей.

Е.В. Ушакова, директор Межпоселенческой центральной

районной библиотеки Читинского района

пгт. Атамановка (10 мин.)

Обсуждение. Принятие резолюции. 60 мин.